حكومت قاجار برای كاستن از نفوذ و دخالت‌های روزافزون روسيه و انگلستان در امور ايران، تلاش می‌كرد كه با كشورهای ديگر مانند آمريكا، اتريش، ايتاليا و بلژيك ارتباط برقرار كند، اما به سبب سنگ‌اندازی روس‌ها و انگليسی‌ها و بی‌رغبتی اين كشورها، در اين باره موفقيت چندانی به دست نياورد.